Veřená zakázka

Specializovaná konzultační činnost v rámci změny právní formy

V rámci jednání Legislativní pracovní skupiny vedené Ministerstvem dopravy ČR (ředitelem odboru legislativy Mgr. Fraschem) za účasti zástupců SFDI, ŘSD, dotčených odborů MD, která byla zřízena k tvorbě paragrafovaného znění zákona o SDS s.p. (transformace ŘSD s.p.o.) bylo dne 10.11. resp. 1.12.2021 stanoveno, že ŘSD připraví pro legislativní odbor MD jako podklad analýzu problematiky ocenění majetku z právního hlediska, specifikaci základního předmětu činnosti SDS do zákona. Výše uvedený úkol nemohl zadavatel předem predikovat, neboť neexistuje žádný předpoklad dalšího vývoje trasformace, i s ohledem na skutečnost, že se pracovní skupiny účastní, resp. řídí osoby mimo ŘSD. Na uvedených úkolech, v rámci svých vlastních kapacit, zahájilo ŘSD intenzivní práce tak, aby bylo schopno základ výstupů poskytnout MD v uvedeném termínu do 8.12.2021. V rámci plnění uvedených úkolů zajišťuje právní odbor : rozsáhlou analýzu jak specifikovaného požadavku MD, tak zejména stanoviska LRV, aby výsledný výstup odpovídal specifikovaným požadavkům a závěrům LRV, aktivní spolupráci s ostatními odbornými útvary ŘSD s cílem objektivního a komplexního řešení daných problematik, shromažďování veškerých dostupných informací včetně těch, které pro danou oblast definují příslušné právní předpisy, odborná literatura či judikatura, případné konzultace s příslušnými relevantními organizacemi (MD, MF), vlastní zpracování výstupů včetně jejich vnitroorganizačního projednání, to vše za současného plnění stávajících úkolů v rámci běžné a ke konci roku vždy narůstající agendy činností ŘSD, když současný personální stav odboru je limitován i absencemi některých pracovníků (zejména z důvodu pracovních neschopností) a ne zcela danou odborností v oblasti legislativního procesu a tvorby příslušných podkladů a jejich zdůvodnění v požadovaném obsahu a formě. V souvislosti s realizovanou činností, která však v určitých oblastech překračuje kapacitní či speciální odborné možnosti ŘSD, v určitých oblastech zpracovává novou a dosud neřešenou problematiku, z hlediska splnění časových termínů dokládání požadovaných výstupů, se již nyní ukazuje potřeba jednotlivá finálně navrhovaná řešení (včetně jejich zdůvodnění) konzultovat s externím kvalifikovaným subjektem (specializovanou advokátní kanceláří), když při zpracování uvedeného základního rozsahu vyvstává potřeba hlubší analýzy a hodnocení dalších souvisejících aspektů, jak bylo MD na jednání dne 1.12.2021 ze strany ŘSD v některých oblastech již deklarováno a v předloženém materiálu předloženo. Jedná se zejména o následující oblasti, jejichž řešení je pro tvorbu zákona zcela stěžejní : provedení analýzy proveditelnosti a rizik transformace ŘSD s.p.o. na SDS s.p. změnou právní formy. Ačkoli se pracovní skupina shodla, že tento postup je možný, nebyl v minulosti nikdy aplikován. Je proto nezbytné analyzovat jaká rizika z toho hrozí, co by bylo v zákoně potřeba při změně právní formy upravit jinak oproti návrhu věcného záměru, zda by v takovém případě musel zákon řešit další problematiky, případně bude moci některé části předpokládané věcným záměrem vynechat. V této souvislosti je nutné provést analýzu z pohledu veřejnoprávních předpisů, občanského zákoníku a přiměřeně najít oporu v zákoně o přeměnách obchodních společností a družstev včetně problematiky převodu práv a závazků a včetně odůvodnění zapracováno do důvodové zprávy k připravovanému zákonu. nezbytnost vyhodnocení odchylek od zákonného obsahu zakládací listiny stanovené v § 4 zákona o státním podniku. K uvedenému bude nutné následně připravit i shrnutí předmětné problematiky tak, aby mohlo být odůvodnění zapracováno do důvodové zprávy k připravovanému zákonu. se specifikací základní činnosti do zákona je úzce spjata i problematika zpracování analýzy potřebnosti rozdělení činností v případě SDS do zakládací listiny na hlavní a vedlejší, posouzení rozdělení jednotlivých činností pod předmět činnosti SDS a pod předmět podnikání SDS – právní dopady rozdělení těchto činností do jedné či druhé kategorie a dále pak rozbor činností z pohledu živnostenského zákona pro účely následného zápisu těchto činností do obchodního rejstříku. Zpracování analýzy nakládání s majetkem ve státním podniku SDS v porovnání se stávajícím právním režimem ŘSD a stanovení odchylek od zákona o státním podniku (bezúplatný převod majetku, nepotřebný majetek apod.). Rozbor a stanovení limitů a rozdělení kompetencí při nakládání s majetkem – k jakým jednáním bude potřeba souhlasu dozorčí rady, k jakým jednáním souhlasu zakladatele a k jakým jednáním souhlasu vlády, a v neposlední řadě v jakých případech bude státní podnik moci nakládat s majetkem samostatně. Krom zákonného režimu je posoudit a předložit návrh úpravy nakládání s majetkem ve statutu/zakládací listině a následně i v rámci organizačního řádu vydávaného ředitelem příp. jiných interních předpisů, jejichž vydání předpokládá zákon o státním podniku, konkrétně pak organizační řád podniku (§ 12 odst. 4 ZSP – vydává ředitel), volební řád členů dozorčí rady (§ 13 odst. 5 ZSP) (= předpokládáno provedení volby členů před vznikem SDS) a jednací řád dozorčí rady (§ 15 odst. 1 písm. c) ZSP), které nebyly ve věcném záměru řešeny. S uvedeným souvisí analýza a nastavení organizační struktury a odpovědnostních vztahů, dalších interních procesů a rozložení pravomocí v rámci SDS a jejich přizpůsobení nové právní formě. Ačkoli i oblasti zde uváděné by byly vždy co do základu v gesci interního zpracování a řešení ŘSD, potřeba zajištění odborného externího smluvního partnera – konzultanta (i s ohledem na pohled z venčí) z důvodů výše uvedených (překročení kapacitních a odborných možností ŘSD, problematika řešení dosud v praxi neřešeného a de facto nového, zajištění plnění daných termínů) se jeví nejen zcela nezbytnou, ale účelnou

Termíny:

• calendar_today 

  Datum zahájení zakázky:

  05.01.2022
• calendar_today 

  Lhůta pro podání nabídek do:

  28.12.2021